经济日报记者 李丹 敖蓉 吴佳佳
在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。“十四五”时期，全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元，再加上其他领域支出，财政民生投入近100万亿元。国家账本中民生事业的成分更重、底色更足，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
教育公平更加凸显
学前教育是国民教育体系的重要组成部分。从2025年秋季学期开始，国家全面免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费。
辽宁沈阳浑南区第九小学幼儿园执行园长付麒武说，原来大班学生的保育教育费是每月1045元，免除这项费用，为不少家庭减轻了负担。
根据国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》，免保育教育费补助资金由中央和地方共同分担，中央财政拿大头，对中西部地区也给予政策倾斜。
中国教育科学研究院教育财政研究所副所长孟久儿表示，这一机制不仅能为学前教育普及普惠安全优质发展提供充足、稳定、可持续的财政保障，更能通过系统化实践积累经验，为未来逐步扩大免费教育范围奠定制度与实践基础。
在江苏南通，“老八所”是老百姓公认的好高中。值得注意的是，这八所优质高中并不扎堆在市区，而是均匀分布在7个县级板块。南通市教育局坚持严格落实普通高中属地招生政策，引导县中“深耕教学、不抢生源”。有了均衡的生源，各中学纷纷将精力投入到质量提升上，学校越办越好，“在家门口上好县中”成为大部分高中生的日常。
“十四五”时期，国家在深化教育综合改革上取得新突破。在基础教育方面，以县中振兴为推动，改变以升学为导向的资源配置方式，配合中考改革进行探索，淡化竞争、减少焦虑，高考综合改革持续落地，并已在各地全面实施。在职业教育方面，实施“新双高”改革，充分融合人才成长和区域经济社会发展需求。在数字教育方面，建成覆盖200多个国家和地区、1.7亿多学习者、世界规模最大而且高质量的智慧教育平台……教育改革发展成果正在更广泛更公平地惠及全体人民。
教育部相关负责人表示，今年是“十五五”开局之年，也是教育强国建设三年行动计划承上启下的关键之年。教育系统将坚持民生为大、基教为先，更好应对学龄人口变化，优化基础教育资源布局，持续扩优提质，开展县域普通高中振兴行动，为学生提供公平且有质量的教育。
社会保障加速升级
10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人——这是截至2025年底，我国基本养老、失业、工伤保险的参保人数。庞大的数字背后，是越织越牢的社会保障网络，更是不断升级、愈发精细的社会保障体系。
“拿到6465.55元补充工伤保险报销工伤待遇前，我一直担心自己是超龄从业人员，没被纳入工伤保险参保范围，没想到县人社部门接到企业报案后，联合保险公司启动补充工伤保险待遇申领绿色通道，当日受理、当日审核，解决了我的困难。”江西省遂川县居民黄新秀2024年底遭遇工伤，幸运的是，她及时通过补充工伤保险获赔，化解了燃眉之急。
黄新秀的经历，正是我国社保制度覆盖从“有没有”向“好不好”深刻转变的生动缩影。
社保不仅守护个人权益，更助力企业稳岗、稳定就业大局。2025年，全国各级人社部门延续实施失业保险稳岗惠民政策，充分发挥失业保险“防失业、稳就业”的功能作用，在支持企业稳定岗位的同时，扎实保障失业人员基本生活，牢牢兜住失业保障底线，全年共发放失业保险金等保生活待遇1602亿元。
从制度完善到服务升级，我国正以实际行动兜牢民生底线、织密保障网络，让改革成果更多更公平惠及广大人民群众。
医保服务暖心托底
“各项医保救助政策，帮我们渡过了最大难关！”回忆起治病经历，重庆市酉阳土家族苗族自治县南腰界镇红岩村低保户冉莹（化名）难掩激动。
2020年，冉莹确诊尿毒症，手术、透析等产生高额费用。仅2023年，其医疗总费用就达37.61万元。当地医保部门主动靠前服务，精准落实各项帮扶政策。最终，通过基本医保报销、大病保险补偿、医疗救助兜底等多重保障协同发力，冉莹个人仅需自付9300余元。
近年来，国家医保局稳步推进“1+3+N”多层次医疗保障体系建设，基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障持续提质增效。目前，职工医保、居民医保政策范围内住院费用报销比例分别稳定在80%和70%左右，普通门诊统筹、门诊慢特病保障实现普遍覆盖，有效减轻了参保群众的医疗负担。
我国多措并举强化医疗保障实效，让民生红利直达快享。“十四五”期间，医保基金累计支出超过13万亿元，惠及近200亿人次就诊。药品和医用耗材集中带量采购、医保目录准入谈判等举措，持续推动医疗费用回归合理区间。
国家医保局相关负责人表示，下一步，将推动形成各类保障制度边界清晰、衔接互补、功能协同的综合医疗保障格局。一方面，持续完善全国统一的医保信息平台，建成以全人群健康数据要素为核心的基础服务设施；另一方面，进一步提升三重制度保障功能，同时支持引导商业健康保险、慈善救助、工会互助等补充保障有序发展。在医保支付政策完善方面，将持续深化医保支付方式改革，加强医保基金总额预算管理，合理确定医保支付标准，更有力地支持管理规范、服务高效的医疗机构，推动医疗保障事业高质量发展。
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